Первые для Ирана антитеррористические учения Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) направлены меньше на демонстрацию совместной военной мощи и больше на передачу сигнала: Тегеран хочет, чтобы мир видел в нём стратегически значимого игрока, даже если сами учения показывают ограниченные реальные многосторонние возможности.
Пятидневные учения «Сахенд-2025» под эгидой Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС начались 1 декабря на базе механизированной бригады имени Имама Замана Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) в уезде Шабестар провинции Восточный Азербайджан, недалеко от северо-западных границ Ирана.
Учения должны продлиться пять дней. По данным КСИР, в них участвуют члены ШОС — Беларусь, Китай, Индия, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан — а также государства-наблюдатели. Учения сосредоточены на совместных операциях против терроризма, сепаратизма и экстремизма — ключевых направлений мандата РАТС.
Но, по словам аналитиков, военное значение учений ограничено. Они маломасштабные, с низким уровнем участия и вряд ли существенно повысят совместные операционные возможности.
В политическом плане Иран надеется использовать ШОС для демонстрации сближения с крупными евразийскими державами и отсутствия политической изоляции, даже если сама организация остаётся фрагментированной и неопределённой в отношении своей стратегической роли. Удастся ли это — другой вопрос.
«Антитеррористические учения не означают, что отношения Ирана с такими странами, как Россия и Китай, переходят на новый уровень», — говорит Иранской редакции РСЕ/РС, Радио Фарда, старший научный сотрудник Вашингтонского института Фарзин Надими, подчёркивая символический, а не трансформационный характер манёвров.
Надими отмечает, что страны-участницы ШОС вряд ли будут представлены в учениях значительными силами.
«Они, вероятно, присутствуют лишь как наблюдатели, а основную работу выполняет механизированная бригада [КСИР]», — сказал он, отметив отсутствие сообщений о переброске военной техники государствами-членами в Иран.
Спикер парламента Ирана и бывший командующий ВВС КСИР Мохаммад Бакер Галибаф представил учения как геополитический сигнал западным столицам.
«Независимые страны твёрдо намерены защитить себя от несправедливого мирового порядка», — заявил он 2 декабря.
Однако Надими считает, что Тегеран преувеличивает стратегическое значение учений.
«Это, вероятно, послание… Азербайджану и Иракскому Курдистану, а также иранским курдским группировкам, базирующимся в Ираке, — сказал он. — «Я не думаю, что учения такого уровня и качества могут преследовать какие-то иные цели, такие как сдерживание Израиля».
Северо-запад Ирана остаётся одной из наиболее чувствительных с точки зрения безопасности зон страны, где давно существует сепаратистские настроения среди этнических азербайджанцев и курдов. В регионе действуют курдские группы, которые Тегеран называет террористическими организациями, а также проходят маршруты контрабандных сетей, работающих через границы с Арменией, Азербайджаном и его эксклавом Нахичевань.
Членство Ирана в ШОС — оформленное в 2023 году после почти двух десятилетий пребывания в статусе наблюдателя — даёт ему доступ к расширенному обмену разведданными и возможность добиваться официальных террористических обозначений через РАТС. Внутри страны чиновники представляют участие в ШОС как дипломатический выход из западной изоляции.
Но сама организация испытывает трудности с определением своей цели.
Среди аналитиков распространено мнение, что ШОС переживает кризис идентичности: её миссия со временем размывалась, сочетая антитеррористическое сотрудничество с торговыми и культурными программами и широкими геополитическими сигналами против западного влияния.
Внутренние разногласия ещё больше осложняют ситуацию. Россия всё больше рассматривает ШОС как антизападный блок, усиливающий её влияние в Центральной Азии, тогда как Китай делает упор на антитеррористическую координацию и продвижение своей концепции глобального управления.
Географическое расширение — приём Индии и Пакистана в 2017 году, Ирана в 2023-м и Беларуси в 2024-м — увеличило охват организации, но также углубило её внутренние противоречия.
